海关总署发布了《进出口预包装食品标签检验监督管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称“修订稿”），旨在进一步优化进出口食品标签管理，保障食品安全，促进贸易便利化。本次修订不仅对预包装食品标签检验监管进行了调整，也对散装食品的相关管理提出了更明确的要求。以下是修订稿的主要变化及对散装食品的监管要点分析。
一、修订稿的主要变化
- 简化检验程序：修订稿强调“放管服”改革，对进出口预包装食品标签实施抽查检验，而非以往的批批检验。海关将根据风险评估结果，对高风险食品实施重点监管，对低风险食品简化流程，提高通关效率。企业需加强自查，确保标签符合中国法律法规和标准要求。
- 强化主体责任：明确进口商、出口商及生产企业对食品标签合规性的主体责任。企业需建立标签审核制度，确保标签内容真实、准确，不得有虚假或误导性信息。要求企业保存相关记录，便于海关追溯检查。
- 细化标签要求：修订稿进一步细化了标签内容，包括强制标示事项（如食品名称、配料表、生产日期、保质期、原产国等），并强调标签应使用规范汉字，外文需对应翻译。对于特殊食品（如保健食品、婴幼儿配方食品），还需符合专项规定。
- 引入风险管理和信用管理：海关将根据企业信用等级和食品风险类别，实施差异化监管。信用良好的企业可享受便利措施，而违规企业可能面临加严检验或处罚。这有助于构建“守信激励、失信惩戒”的监管环境。
- 加强信息化建设：鼓励企业通过海关在线平台提交标签信息，实现电子化审核和监管。这有助于提高透明度，减少纸质材料，促进贸易便利化。
二、散装食品的监管要点
修订稿虽主要针对预包装食品，但也对散装食品的标签管理提出了相关要求，体现了对食品安全全链条的重视。
- 明确散装食品定义：修订稿指出，散装食品指未预先定量包装、需计量销售的食品。在进出口环节，散装食品同样需符合食品安全标准，但标签要求相对简化，通常只需在运输包装或随附文件中标示基本信息，如食品名称、原产国、生产日期等。
- 强化运输和储存监管：由于散装食品易受污染，修订稿强调在进出口过程中，企业需确保运输和储存条件符合卫生要求，防止交叉污染或变质。海关可能对散装食品的包装容器和运输工具进行抽查。
- 衔接国内法规：进出口散装食品的标签管理需与《食品安全法》及其实施条例相衔接。例如，在国内销售时，散装食品应在销售场所标示相关信息，而进出口环节则更注重原产地和生产过程的合规性。
- 风险提示：修订稿提醒企业，散装食品因缺乏预包装，可能存在更高的安全风险，企业应加强源头管理，确保从生产到出口的全过程可追溯。
三、对行业的影响与建议
本次修订预计将降低企业合规成本，提升进出口效率，但同时也对企业自律能力提出更高要求。建议企业：
- 及时学习新规，完善内部标签审核体系；
- 加强与海关沟通，利用信息化平台提升合规水平；
- 对散装食品，注重包装和运输环节的卫生控制。
《进出口预包装食品标签检验监督管理办法》的修订，标志着中国食品标签监管向更科学、高效的方向发展，而散装食品的相关要求也得到进一步明确，有助于保障消费者权益和贸易安全。企业应积极应对变化，以实现可持续发展。
